Što je nacionalna naknada za starije osobe?
Nacionalna naknada za starije osobe ono je što se u svakodnevnom govoru često zove „nacionalna mirovina”.
Ali službeno nije riječ o mirovini. To je posebno novčano pravo namijenjeno starijim osobama koje nemaju osiguran odgovarajući prihod iz mirovinskog sustava i koje ispunjavaju propisane uvjete. Za pravo nije dovoljno samo imati 65 godina – provjeravaju se i prebivalište, prihodi kućanstva, mirovinski status i druge okolnosti.
Službeni naziv
Službeni naziv prava je nacionalna naknada za starije osobe.
Naziv „nacionalna mirovina” može pomoći ljudima pronaći informaciju, ali u zahtjevu, rješenju i službenim izvorima koristi se naziv nacionalna naknada za starije osobe.
Brzi pregled
| Što treba znati | Od 2026. |
|---|---|
| Dob | najmanje 65 godina |
| Državljanstvo | hrvatsko |
| Prebivalište u RH | najmanje 10 godina neprekidno neposredno prije zahtjeva |
| Iznos | 160,22 € mjesečno |
| Prihodovni cenzus | najviše 320,44 € mjesečno po članu kućanstva |
| Mirovina | u pravilu osoba ne smije biti korisnik mirovine |
| ZMN | ne može se istodobno koristiti |
| Socijalni smještaj | zapreka za pravo |
| Imovinski cenzus | ne postoji |
| Isplata | u tekućem mjesecu za prethodni mjesec |
| Promjene | prijavljuju se HZMO-u u roku od 15 dana |
| Ovrha | naknada je izuzeta od ovrhe |
Tko može ostvariti pravo?
Osnovni uvjet je da osoba:
- bude hrvatski državljanin
- ima najmanje 65 godina života
- ima prebivalište na području Hrvatske u neprekidnom trajanju od najmanje 10 godina neposredno prije podnošenja zahtjeva.
Uz to moraju biti ispunjeni i dodatni uvjeti vezani uz mirovinu, prihode kućanstva, socijalna prava, smještaj i ugovore o uzdržavanju.
Važno:
nije dovoljno da ste nekada ukupno živjeli u Hrvatskoj deset ili više godina. Traži se neprekidnih deset godina neposredno prije zahtjeva.
Koliko iznosi nacionalna naknada od 2026.?
Od 1. siječnja 2026. nacionalna naknada za starije osobe iznosi:
160,22 € mjesečno po korisniku.
Iznos se usklađuje od 1. siječnja prema zakonskom pravilu, a Upravno vijeće HZMO-a donosi odluku o usklađivanju. Zato ovo nije iznos koji ćemo zauvijek ostaviti u vodiču bez provjere – mijenja se kada se donese novo godišnje usklađivanje.
Koliki je prihodovni cenzus?
Od 2026. prihod korisnika i članova njegova kućanstva ostvaren u prethodnoj kalendarskoj godini, preračunat mjesečno po članu kućanstva, ne smije prelaziti:
320,44 € po članu kućanstva mjesečno.
To je dvostruki iznos aktualne nacionalne naknade od 160,22 €.
Kod zahtjeva podnesenog tijekom 2026. gleda se prihod ostvaren u 2025. godini, jer Zakon propisuje prethodnu kalendarsku godinu.
Tko se smatra članom kućanstva?
Ovo je jako važno jer ista adresa sama po sebi ne govori cijelu priču.
Kućanstvom se smatra obiteljska ili druga zajednica osoba koje zajedno žive i zajedno podmiruju troškove života, bez obzira na to jesu li međusobno u srodstvu.
HZMO kao primjer navodi roditelja i zaposlenog sina koji žive u istoj kući: ako zajedno podmiruju troškove života, sin se smatra članom kućanstva i njegov prihod ulazi u izračun.
Dakle, nije dovoljno reći „živimo na različitim katovima”. Bitno je čine li osobe stvarno zajedničko kućanstvo i podmiruju li zajedno troškove života.
Što se računa kao prihod?
U prihod se računaju novčana sredstva ostvarena po osnovi rada, mirovine, imovine i drugih primitaka ostvarenih u Hrvatskoj ili inozemstvu prema pravilima propisanim Zakonom.
Zato se, primjerice, prihod od:
plaće
mirovine člana kućanstva
najma ili iznajmljivanja
drugog oporezivog prihoda
može uzimati u obzir pri izračunu.
Ako član kućanstva ostvaruje prihod u inozemstvu, i njega treba navesti u zahtjevu. Aktualna HZMO tiskanica za svakog člana kućanstva ima posebno polje za prihod ostvaren u inozemstvu.
Što se ne računa kao prihod?
Zakon izričito izuzima određena primanja, primjerice pojedine naknade povezane s invaliditetom, pomoći i njegom te naknadu zbog tjelesnog oštećenja, kao i druga primanja koja prema poreznim propisima ne podliježu porezu na dohodak.
HZMO u svojim primjerima navodi da se raniji doplatak za pomoć i njegu i invalidnina nisu uračunavali u prihod.
Ako imate neko konkretno drugo primanje i niste sigurni ulazi li u prihodovni cenzus, prije zahtjeva provjerite ga s HZMO-om.
Postoji li imovinski cenzus?
Ne.
Za nacionalnu naknadu nije propisan klasični imovinski cenzus. To znači da sama činjenica da osoba ima kuću, stan, vikendicu, zemljište ili ušteđevinu ne znači automatski da nema pravo.
HZMO navodi primjer osobe koja ima šumu i poljoprivredno zemljište od kojih ne ostvaruje prihod – sama ta imovina nije zapreka za pravo. Navodi i primjer osobe s oročenom štednjom kojoj sama štednja ne onemogućuje ostvarivanje prava.
Ali ako od imovine ostvarujete prihod, primjerice iznajmljivanjem apartmana ili nekretnine, taj prihod može utjecati na prihodovni cenzus.
Drugim riječima: imati nekretninu i zarađivati od nekretnine nisu ista stvar.
Što ako već primam malu mirovinu?
Ovo je jedno od najvažnijih pravila.
U pravilu korisnik mirovine ne može istodobno primati mirovinu i nacionalnu naknadu.
Ali ako je vaša mirovina manja i nacionalna naknada bi vam bila povoljnija, moguće je na vlastiti zahtjev obustaviti isplatu mirovine i ostvariti nacionalnu naknadu ako ispunjavate sve ostale uvjete.
Aktualni obrazac HZMO-a čak sadrži posebnu izjavu kojom osoba može dati suglasnost da joj se, ako je nacionalna naknada povoljnija, obustavi isplata mirovine i prizna nacionalna naknada.
Važno:
nemojte sami unaprijed tražiti obustavu male mirovine samo zato što ste izračunali da je 160,22 € više. Najprije podnesite zahtjev i dopustite HZMO-u da provjeri ispunjavate li sve ostale uvjete.
A što ako primam mirovinu iz inozemstva?
I mirovina iz druge države važna je za ovo pravo.
Jedan od uvjeta je da osoba nije korisnik mirovine prema propisima Hrvatske niti druge države. HZMO u svojim pitanjima i odgovorima navodi da korisnik inozemne mirovine ne može istodobno koristiti nacionalnu naknadu, osim ako se isplata mirovine obustavi i ispune ostali uvjeti.
Ako primate mirovinu iz inozemstva, to obavezno navedite u zahtjevu.
Što ako primam zajamčenu minimalnu naknadu – ZMN?
Nacionalna naknada i zajamčena minimalna naknada ne koriste se istodobno.
Ako ste korisnik ZMN-a, nacionalnu naknadu možete ostvariti ako ispunjavate ostale uvjete i na vaš zahtjev prestane pravo na ZMN. Nacionalna naknada tada pripada od prvog dana nakon prestanka prava na ZMN.
Zajamčena minimalna naknada – ZMN →
Važno:
prije odluke svakako usporedite cijelu situaciju. Uz ZMN mogu biti povezana i druga prava ili pomoći pa nije dovoljno usporediti samo dvije mjesečne brojke.
Što ako sam smješten u domu?
Važno je razlikovati živjeti u domu od toga imati službeno priznato pravo na uslugu smještaja prema propisima o socijalnoj skrbi.
Ako vam je priznato pravo na takav smještaj, ne možete ostvariti nacionalnu naknadu za starije osobe. HZMO izričito navodi primjer osobe smještene u domu na teret sustava socijalne skrbi koja zbog toga ne ispunjava uvjete.
Ugovor o doživotnom ili dosmrtnom uzdržavanju
Ako ste kao primatelj uzdržavanja sklopili:
ugovor o doživotnom uzdržavanju ili
ugovor o dosmrtnom uzdržavanju
u pravilu ne možete ostvariti nacionalnu naknadu.
Od 2024. postoji važna iznimka: ta zapreka ne primjenjuje se ako je pokrenut postupak za raskid, utvrđenje ništetnosti ili poništenje ugovora.
Aktualni zahtjev zato traži da se, ako je takav postupak pokrenut, priloži dokaz o tome.
Mogu li raditi i primati nacionalnu naknadu?
Jedan od osnovnih uvjeta je da osoba nije osiguranik u obveznom mirovinskom osiguranju. Ako se zaposli, počne obavljati djelatnost ili po drugoj osnovi stekne status osiguranika, pravo prestaje.
HZMO, primjerice, navodi da osoba koja je upisana u Obrtni registar ne može ostvariti nacionalnu naknadu dok taj status traje, čak i ako obrt trenutačno nema poslovnih aktivnosti.
Ovo je bitna razlika u odnosu na starosnu mirovinu, uz koju je pod određenim uvjetima rad dopušten.
Kako se podnosi zahtjev?
Zahtjev se podnosi HZMO-u prema mjestu prebivališta podnositelja zahtjeva. Može se predati osobno, poslati poštom ili podnijeti elektronički putem e-Usluga HZMO-a u sustavu e-Građani.
Što se upisuje u zahtjev?
Aktualni HZMO obrazac traži osnovne podatke o podnositelju, podatke o članovima kućanstva te informacije koje su važne za provjeru uvjeta – primjerice primate li mirovinu iz druge države, jeste li osigurani u inozemstvu, jeste li upisani u Obrtni registar ili imate određeni status u trgovačkom društvu te jeste li primatelj uzdržavanja prema ugovoru.
Za članove kućanstva upisuju se OIB, ime, prezime, datum rođenja i podaci o eventualnom prihodu iz inozemstva.
Koja dokumentacija može biti potrebna?
Ne treba svaka osoba istu dokumentaciju.
Prema aktualnoj tiskanici, među prilozima koji mogu biti potrebni nalaze se:
- potvrda banke o otvorenom transakcijskom računu ako želite isplatu na račun
- odluka o imenovanju skrbnika ako zahtjev podnosi skrbnik
- preslika ugovora o doživotnom ili dosmrtnom uzdržavanju ako ste primatelj uzdržavanja
- dokaz o pokrenutom postupku za raskid, ništetnost ili poništenje takvog ugovora, ako je primjenjivo
- ovjerena punomoć ako će naknadu putem pošte primati opunomoćenik.
Dio podataka HZMO provjerava kroz svoje i druge službene evidencije, zato nema smisla unaprijed skupljati pola registratora dokumenata koje nitko nije tražio. 😁
Od kada pripada pravo?
Ako ispunjavate uvjete, nacionalna naknada pripada od dana podnošenja urednog zahtjeva.
To znači da nema razloga mjesecima odgađati zahtjev nakon što su uvjeti ispunjeni jer se pravo ne priznaje automatski samo zato što ste navršili 65 godina.
Ako ste prije toga primali mirovinu, pravo pripada od prvog dana nakon obustave isplate mirovine.
Ako ste primali ZMN, pripada od prvog dana nakon prestanka prava na ZMN.
Kada se nacionalna naknada isplaćuje?
Nacionalna naknada isplaćuje se u tekućem mjesecu za prethodni mjesec. Može se isplatiti na račun za plaćanje u banci ili putem pošte na adresu korisnika u Hrvatskoj.
HZMO tijekom mjeseca posebno objavljuje konkretan datum isplate, pa ga nema smisla trajno upisivati u vodič kao isti datum za svaki mjesec.
Što ako nemam bankovni račun?
Bankovni račun nije jedina mogućnost.
Nacionalna naknada može se isplaćivati i putem pošte na adresu korisnika u Republici Hrvatskoj.
Kod isplate putem pošte korisnik može ovlastiti opunomoćenika za primanje naknade. Takva punomoć vrijedi jednu godinu.
Može li nacionalna naknada biti ovršena?
Ne.
Zakon izričito propisuje da nacionalna naknada za starije osobe ne može biti predmet ovrhe niti osiguranja.
Ako već imate otvoren račun za zaštićena primanja, aktualna HZMO tiskanica napominje da u FINA-i treba prijaviti novu vrstu primanja – nacionalnu naknadu – i HZMO kao uplatitelja.
FINA – primanja i naknade izuzeti od ovrhe →
Moram li prijavljivati promjene?
Da.
Korisnik mora HZMO-u u roku od 15 dana prijaviti svaku promjenu osobnih ili stvarnih okolnosti koja utječe na pravo ili njegovu isplatu.
To može biti, primjerice, zaposlenje, promjena sastava ili prihoda kućanstva, odjava prebivališta, ostvarivanje mirovine, priznavanje prava na smještaj ili sklapanje ugovora o doživotnom odnosno dosmrtnom uzdržavanju.
HZMO najmanje jednom godišnje provjerava osobne podatke, prihod i ostale uvjete za korištenje prava. Ako se utvrdi da su prestali uvjeti ili je nešto bilo nepripadno isplaćeno, može nastati i obveza povrata sredstava.
Česta pitanja
Imam 65 godina i nikada nisam radila. Imam li pravo?
Moguće je, ali dob sama nije dovoljna. Morate imati hrvatsko državljanstvo, najmanje deset godina neprekidnog prebivališta u Hrvatskoj neposredno prije zahtjeva i ispunjavati prihodovne i ostale zakonske uvjete.
Imam samo 12 godina staža. Znači li to da mogu dobiti nacionalnu naknadu?
Ako nemate pravo na mirovinu i ispunjavate sve ostale uvjete, nacionalna naknada upravo je pravo koje vrijedi provjeriti. HZMO je opisuje kao primanje za osobe starije od 65 godina koje nisu osigurale prihod za starost iz mirovinskog sustava, odnosno nemaju potreban minimalni staž za mirovinu.
Imam mirovinu od 120 €. Mogu li uz nju dobivati još 40,22 € nacionalne naknade?
Ne. Nacionalna naknada nije doplata male mirovine do 160,22 €. Mirovina i nacionalna naknada ne zbrajaju se na taj način. Ako ispunjavate sve uvjete i nacionalna naknada vam je povoljnija, moguće je obustaviti isplatu mirovine i koristiti nacionalnu naknadu.
Suprug ima mirovinu. Mogu li ja dobiti nacionalnu naknadu?
Možete ako vi osobno ispunjavate uvjete i prihod vašeg zajedničkog kućanstva po članu ne prelazi propisani cenzus. Suprugova mirovina ulazi u prihod kućanstva.
Možemo li suprug i ja oboje dobivati nacionalnu naknadu?
Da, moguće je da je ostvaruju oba supružnika, ako svaki od njih ispunjava osobne uvjete i prihod kućanstva ostaje unutar propisanog cenzusa. HZMO u svojim pitanjima i odgovorima navodi upravo takav primjer.
Imam kuću i vikendicu. Znači li to da nemam pravo?
Ne automatski. Za ovo pravo nije propisan imovinski cenzus. Važno je ostvarujete li od imovine prihod i ispunjavate li ostale uvjete.
Imam novac na štednji. Hoće li me zbog toga odbiti?
Sama štednja nije automatska zapreka jer nema imovinskog cenzusa. HZMO navodi i primjer osobe s oročenom štednjom koja zbog same štednje nije isključena iz prava.
Iznajmljujem apartman. Imam li pravo?
Prihod od iznajmljivanja ulazi u provjeru prihoda. Ako ukupni prihod po članu kućanstva prelazi propisani cenzus, pravo se ne može ostvariti.
Primam ZMN. Mogu li dobivati i nacionalnu naknadu?
Ne istodobno. Ako ispunjavate ostale uvjete, možete prijeći na nacionalnu naknadu uz prestanak prava na ZMN.
Zajamčena minimalna naknada – ZMN →
Imam ugovor o doživotnom uzdržavanju. Imam li pravo?
U pravilu ne ako ste primatelj uzdržavanja. Iznimka postoji kada je pokrenut postupak za raskid, utvrđenje ništetnosti ili poništenje ugovora.
Moram li imati račun u banci?
Ne. Isplata može ići na račun u banci ili putem pošte na adresu korisnika u Hrvatskoj.
Može li mi ovrha uzeti nacionalnu naknadu?
Ne. Nacionalna naknada za starije osobe zakonom je izuzeta od ovrhe.
Službeni izvori: HZMO – Nacionalna naknada za starije osobe · HZMO – Pitanja i odgovori o nacionalnoj naknadi · HZMO – Tiskanice · HZMO – Nacionalna naknada za starije osobe, letak 2026. · Narodne novine – Odluka o iznosu od 1. siječnja 2026..
Pravni temelj
Pravo uređuje Zakon o nacionalnoj naknadi za starije osobe (NN 62/2020), s važnim izmjenama iz NN 156/2023 kojima su, među ostalim, uvjet neprekidnog prebivališta smanjen s 20 na 10 godina, prihodovni cenzus povećan na dvostruki iznos nacionalne naknade i izmijenjena pravila vezana uz ugovore o uzdržavanju. Iznos za 2026. određen je posebnom Odlukom HZMO-a i iznosi 160,22 €.
Dječok napomena:
„Nacionalna mirovina” nije dodatak maloj mirovini nego zasebno pravo, zato prije zahtjeva prvo provjerite četiri stvari: imate li najmanje 65 godina, deset godina neprekidnog prebivališta u Hrvatskoj, koliki je prihod vašeg stvarnog kućanstva i koristite li neko pravo koje se s nacionalnom naknadom ne može primati istodobno. Nemojte se sami prekrižiti samo zato što imate kuću, vikendicu ili nešto ušteđevine – ovdje nema klasičnog imovinskog cenzusa. A ako primate vrlo malu mirovinu, nemojte je sami ukidati prije provjere HZMO-a; birokracija možda voli papire, ali nema potrebe da joj još i dobrovoljno poklonimo problem koji nismo morali napraviti.