Što je ZMN-socijalna pomoć?

Većina ljudi ovo pravo jednostavno zove socijala ili socijalna pomoć.

Službeni naziv je zajamčena minimalna naknada – ZMN.

To je redovita mjesečna novčana pomoć za samca ili kućanstvo koji nemaju dovoljno sredstava za osnovne životne potrebe i ne mogu ih osigurati svojim prihodima, imovinom, uzdržavanjem ili na drugi način. O pravu odlučuje Hrvatski zavod za socijalni rad – HZSR.

Brzi pregled

Kako je ljudi najčešće zovu?	Socijala / socijalna pomoć
Službeni naziv	Zajamčena minimalna naknada – ZMN
Tko odlučuje?	Hrvatski zavod za socijalni rad – HZSR
Treba li zahtjev?	Da
Gledaju li se prihodi?	Da
Gleda li se imovina?	Da
Smijete li imati auto?	Da, ali postoje ograničenja
Smijete li imati kuću ili stan u kojem živite?	Da, sama nekretnina u kojoj živite ne isključuje automatski ZMN
Osnovica u 2026.	170 €
Najviši ZMN u 2026.	1.575 € za kućanstvo
Isplata	Mjesečno
Promjene treba prijaviti	U roku od 8 dana

Osnovica ZMN-a u 2026. iznosi 170 €, a najveći ukupni iznos ZMN-a za kućanstvo ne može biti veći od 150 % bruto minimalne plaće. Budući da je minimalna bruto plaća u 2026. 1.050 €, najveći iznos ZMN-a je 1.575 €.

Tko može imati pravo na ZMN?

ZMN se može priznati samcu ili kućanstvu koje nema dovoljno sredstava za osnovne životne potrebe.

HZSR pritom ne gleda samo imate li plaću ili mirovinu.

Gleda se cijela situacija:

• prihodi
• prihodi članova kućanstva
• imovina
• postoji li nekretnina koja se ne koristi za stanovanje
• poslovni prostor
• druga imovina od koje se mogu osigurati sredstva
• registrirano vozilo
• mogućnost uzdržavanja od osobe koja vas je prema zakonu dužna uzdržavati
• radni status i druge okolnosti važne za pravo.

Zato kod ZMN-a dvije osobe koje imaju jednak mjesečni prihod ne moraju nužno dobiti isti odgovor.

Tko se smatra kućanstvom?

Samac je osoba koja živi sama.

Kućanstvo su osobe koje zajedno žive i zajedno podmiruju troškove života.

To je važno jer se kod ZMN-a za kućanstvo ne gledaju samo prihodi i imovina osobe koja je predala zahtjev, nego okolnosti cijelog kućanstva.

Koliko iznosi ZMN?

Osnovica za izračun ZMN-a u 2026. iznosi 170 €.

Ako živite sami

Samac	Iznos u 2026.
Radno sposobna osoba	170 €
Starija osoba ili osoba potpuno nesposobna za rad	221 €

Ako živite u kućanstvu

Za kućanstvo se zbrajaju udjeli koji pripadaju pojedinim članovima.

Član kućanstva	Udio	Iznos u 2026.
Odrasla radno sposobna osoba	70 %	119 €
Odrasla potpuno nesposobna za rad ili starija osoba	95 %	161,50 €
Samohrani radno sposoban roditelj	145 %	246,50 €
Samohrani roditelj potpuno nesposoban za rad	160 %	272 €
Dijete	95 %	161,50 €
Dijete u jednoroditeljskoj obitelji	105 %	178,50 €
Dijete samohranog roditelja	115 %	195,50 €
Trudnica i rodilja do šest mjeseci nakon poroda	145 %	246,50 €

Ovi postoci vrijede prema izmjenama Zakona o socijalnoj skrbi iz 2025.

Važno:
„Jednoroditeljska obitelj” i „samohrani roditelj” nisu uvijek isto. Samohrani roditelj je roditelj koji živi sam s djetetom, sam o njemu skrbi i sam ga uzdržava.

Što ako kućanstvo ipak ima neki prihod?

To ne znači automatski da ZMN ne možete dobiti.

Ako imate prihod koji se uračunava, ZMN se može priznati kao razlika između izračunatog ZMN-a i prihoda kućanstva.

Primjer:

Kućanstvu prema broju i statusu članova pripada ZMN od 561 €.

Ako kućanstvo ima 250 € prihoda koji se uračunava, ZMN bi iznosio:

561 € – 250 € = 311 €

Naravno, moraju biti ispunjeni i ostali uvjeti vezani uz imovinu, vozilo, radni status i druge okolnosti.

Ne računa se baš svaki novac koji primate

Ovo je jako važno jer ljudi često zbroje baš sve što im sjedne na račun i odmah zaključe da prelaze „cenzus”.

Zakon izričito propisuje niz primanja koja se ne uračunavaju u prihod za ZMN.

Među češćima su:

• naknada za troškove stanovanja
• naknada za ugroženog kupca energenata
• naknada zbog tjelesnog oštećenja
• inkluzivni dodatak
• dječji doplatak
• određene lokalne naknade grada, općine ili županije
• određene stipendije
• privremeno uzdržavanje za dijete
• uzdržavanje za maloljetno ili punoljetno dijete do propisanog iznosa
• određene rodiljne, roditeljske i posvojiteljske potpore
• državna i lokalna jednokratna potpora za novorođeno dijete.

Primam inkluzivni dodatak. Mogu li imati i ZMN?

Da, moguće je.

Inkluzivni dodatak se prema važećem Zakonu ne uračunava u prihod za izračun ZMN-a. I dalje, naravno, morate zadovoljiti ostale uvjete za ZMN.

Inkluzivni dodatak →

Imam auto – mogu li imati ZMN?

Da. Samo posjedovanje auta ne znači da nemate pravo na socijalnu pomoć.

Ali postoji vrlo konkretno ograničenje.

ZMN se u pravilu ne priznaje ako samac ili član kućanstva ima registrirano vozilo čija vrijednost prelazi 40 osnovica iz članka 22. stavka 2. Zakona o socijalnoj skrbi.

Ta osnovica u 2026. iznosi 80 €.

Zato je prag u 2026.:

40 × 80 € = 3.200 €

Dakle:

Vozilo	Što to znači za ZMN?
Vrijednost do 3.200 €	Samo vozilo nije automatska prepreka
Vrijednost iznad 3.200 €	U pravilu je prepreka za ZMN
Vozilo potrebno zbog invaliditeta	Može vrijediti iznimka
Vozilo za stariju i teško pokretnu osobu	Može vrijediti iznimka
Vozilo nužno zbog prometne izoliranosti	Može vrijediti iznimka

Iznimka postoji ako vozilo služi za osobni prijevoz samca ili člana kućanstva koji koristi pravo po osnovi invaliditeta, za prijevoz starije i teško pokretne osobe ili ako stručni radnik procijeni da je vozilo nužno zbog prometne izoliranosti.

Važno:
Prag od 3.200 € ne znači automatski „ako je auto jeftiniji, sigurno imate pravo”. Kod ZMN-a se i dalje gledaju svi ostali prihodi i imovina.

Imam stari auto vrijedan možda 1.500 ili 2.000 €. Hoće li me odbiti?

Ne samo zato što imate taj automobil.

Ako vrijednost registriranog vozila ne prelazi propisani prag, sama činjenica da je automobil registriran na vas ili člana kućanstva nije automatski razlog za odbijanje ZMN-a. I dalje se provjeravaju svi ostali uvjeti.

Auto vrijedi više od 3.200 €, ali ga trebamo zbog djeteta s invaliditetom. Što onda?

Nemojte unaprijed zaključiti da nemate pravo.

Zakon upravo za takve situacije ima iznimku. Ako vozilo služi za prijevoz osobe koja koristi pravo po osnovi invaliditeta, njegova vrijednost iznad 3.200 € ne mora automatski značiti gubitak prava.

Imam kuću ili stan – mogu li imati ZMN?

Možete.

Vlasništvo kuće ili stana u kojem stvarno živite nije samo po sebi automatska prepreka za ZMN.

Zakon govori o mogućnosti osiguranja sredstava prodajom ili najmom stana ili kuće koju osoba ne koristi za stanovanje.

Najjednostavnije:

Nekretnina	Može li utjecati na ZMN?
Kuća ili stan u kojem živite	Ne isključuje vas automatski
Drugi stan ili kuća u kojoj ne živite	Može utjecati
Poslovni prostor	Može utjecati
Zemljište ili druga imovina	Može utjecati
Dio naslijeđene nekretnine	Ovisi o konkretnim okolnostima

Kod dodatne imovine HZSR gleda možete li od nje stvarno osigurati sredstva za život – primjerice prodajom, najmom, zakupom ili korištenjem.

Imam još jednu kuću ili stan. Znači li to automatski da nemam pravo?

Ne postoji jedno jednostavno pravilo tipa „druga nekretnina = automatski nema ZMN-a”.

Ali dodatna nekretnina može biti ozbiljna prepreka ako se ne koristi za vaše osnovno stanovanje i od nje možete osigurati sredstva prodajom ili najmom.

Naslijedio sam 1/4 kuće. Što onda?

Ni ovdje nije dobro unaprijed reći ni „imate pravo” ni „nemate pravo”.

Vlasnički dio jest imovina koju treba prijaviti, ali kod odluke treba utvrditi konkretnu situaciju – što taj suvlasnički dio predstavlja i može li se od njega osigurati sredstva za osnovne životne potrebe. Zakon za nekretnine nema jednostavan novčani prag kakav postoji za vozilo.

Važno:
Nemojte prešutjeti suvlasništvo zato što je „samo 1/8” ili „samo komad zemlje”. HZSR ima pravo provjeravati prihode i imovinu podnositelja zahtjeva i članova kućanstva.

A što je onda zabilježba na nekretnini?

Ovo je dio koji ljude često iznenadi.

Moguće je imati ZMN i nekretninu u kojoj živite. Ali to nije isto pitanje kao zabilježba.

Zakon propisuje da se na temelju pravomoćnog rješenja kojim je odraslom korisniku priznato pravo na ZMN upisuje zabilježba tražbine Republike Hrvatske na nekretninama koje su u vlasništvu tog odraslog korisnika. Upis se provodi na prijedlog nadležnog državnog odvjetništva.

Znači li zabilježba da će mi država uzeti kuću?

Ne.

Sama zabilježba ne znači da vam netko prodaje kuću niti da se morate iseliti.

Ona služi kao osiguranje eventualne tražbine Republike Hrvatske za povrat isplaćenih iznosa ili naknadu štete u slučajevima koje propisuje Zakon.

Zakon, među ostalim, propisuje da nakon smrti korisnika Republika Hrvatska može tražiti povrat isplaćenih iznosa ZMN-a od nasljednika do visine vrijednosti imovine koju su naslijedili. U određenim slučajevima pravo povrata postoji i prema osobi kojoj je korisnik darovao imovinu.

Drugim riječima: zabilježba nije isto što i ovrha niti automatska prodaja nekretnine.

Kako se zabilježba briše?

Nakon prestanka prava, zabilježba se može brisati uz suglasnost Ministarstva kada HZSR utvrdi da nema obveze povrata isplaćenih iznosa ni naknade štete.

Ako obveza postoji, zabilježba se briše nakon naplate tražbine ili otpisa duga.

Što ako je nekretnina vlasništvo djeteta?

Zakon posebno propisuje da se imovina djeteta izuzima od opterećenja ili otuđenja, a odredba o zabilježbi govori o nekretninama u vlasništvu odraslog korisnika.

Moram li biti prijavljen na HZZ?

Ako ste nezaposlena radno sposobna ili djelomično radno sposobna osoba, evidencija nezaposlenih može biti uvjet za ZMN.

Zakon predviđa i određene iznimke, pa to pravilo ne vrijedi jednako za svaku osobu.

Ako niste sigurni odnosi li se obveza prijave na vas, provjerite to s HZSR-om prije nego zaključite da nemate pravo.

Što ako se zaposlim dok primam ZMN?

Zapošljavanje ne znači nužno da ZMN nestaje istoga dana.

Ako je osoba prije zaposlenja koristila ZMN neprekidno najmanje šest mjeseci, u prva tri mjeseca rada priznati ZMN umanjuje se za 50 %.

Nakon tri mjeseca pravo može prestati ako prosječni prihod u ta tri mjeseca prelazi priznati iznos ZMN-a za samca ili kućanstvo. Za zaposlenje u javnom radu vrijedi posebno pravilo.

Naravno, zaposlenje je promjena koju treba prijaviti HZSR-u.

Rad za opće dobro

Radno sposobni i djelomično radno sposobni korisnici ZMN-a mogu biti pozvani na rad za opće dobro bez naknade, u opsegu od 60 do 90 sati mjesečno.

Postoje zakonske iznimke, među ostalim za određene skupine osoba, osobu koja se zbog trenutačnog zdravstvenog stanja ne može odazvati te korisnika socijalnog mentorstva. Neopravdano neodazivanje može utjecati na ZMN.

Kako podnijeti zahtjev?

Zahtjev se predaje područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad prema mjestu prebivališta.

Pronađi svoj HZSR područni ured →

Dokumentacija

Ne postoji jedna potpuno ista hrpa papira za svaku osobu.

HZSR tijekom postupka provjerava podatke koji su važni za pravo, posebno:

• članove kućanstva
• prihode
• nekretnine i drugu imovinu
• vozilo
• radni status
• druge okolnosti koje mogu utjecati na ZMN.

Ako nešto nije moguće utvrditi iz službenih evidencija, HZSR može zatražiti dodatnu dokumentaciju. Sudovi, financijske institucije i druga tijela dužni su na zahtjev HZSR-a dostaviti potrebne podatke o prihodima i imovini.

Zato nemojte unaprijed skupljati pola državnog arhiva 😂 – krenite s aktualnim zahtjevom i dokumentima koje vaš područni ured zatraži za konkretan slučaj.

Koliko HZSR ima vremena za rješenje?

Postupci iz sustava socijalne skrbi smatraju se žurnima.

Ako nije potrebno provoditi ispitni postupak, rješenje se treba donijeti i dostaviti u roku od 15 dana od urednog zahtjeva.

Ako je potreban ispitni postupak, rok je 30 dana od urednog zahtjeva.

Važno:
To su zakonski rokovi za donošenje rješenja. Ako HZSR zatraži dopunu jer zahtjev nije uredan, važno je što prije dostaviti traženo.

Od kojeg dana pripada ZMN?

Novčana prava iz Zakona o socijalnoj skrbi u pravilu se priznaju od dana podnošenja urednog zahtjeva, ako za određeno pravo nije propisano drukčije.

Ako pravo počinje usred mjeseca, za prvi mjesec isplaćuje se razmjerni dio prema broju dana za koje pravo pripada.

Kada je isplata?

ZMN je mjesečna naknada.

Točan datum isplate može se mijenjati iz mjeseca u mjesec, zato ga nećemo zaključavati u vodič. Isplate se prate kao isplate socijalnih naknada

Provjeri Kalendar isplata →

Uz ZMN provjerite i troškove stanovanja

ZMN i naknada za troškove stanovanja nisu isto pravo.

Korisniku ZMN-a lokalna samouprava može odnosno, kada su ispunjeni zakonski uvjeti, mora priznati i naknadu za troškove stanovanja. HZSR među troškove stanovanja navodi najamninu, komunalne naknade, grijanje, vodne usluge i određene troškove energetske učinkovitosti.

Troškovi stanovanja →

Provjerite i ugroženog kupca energenata

ZMN može biti važan i za ostvarivanje povezanih prava u sustavu socijalne skrbi, među kojima je i naknada za ugroženog kupca energenata.

Naknada za ugroženog kupca energenata →

ZMN nije isto što i jednokratna socijalna pomoć

Ovo se često sve zajedno zove „socijala”, ali radi se o različitim pravima.

ZMN je redovita mjesečna naknada.

Jednokratna naknada služi za određenu trenutačnu materijalnu potrebu ili izvanredne okolnosti i za nju se podnosi poseban zahtjev.

Jednokratna socijalna pomoć →

Promjene morate prijaviti

Ako vam se nakon priznanja ZMN-a promijene okolnosti koje utječu na pravo ili njegov iznos, HZSR treba obavijestiti najkasnije u roku od 8 dana od nastanka promjene.

To može biti, primjerice:

• zaposlenje
• novi prihod
• prestanak prihoda
• promjena članova kućanstva
• stjecanje ili prodaja imovine
• promjena vezana uz vozilo
• druge okolnosti koje utječu na pravo.

Ako se pravo nastavilo primati zato što važna promjena nije prijavljena, može nastati obveza povrata nepripadajuće isplaćenih iznosa.

Što ako dobijem negativno rješenje?

Ako niste zadovoljni rješenjem HZSR-a, možete koristiti pravni lijek naveden u samom rješenju.

O žalbi protiv rješenja HZSR-a odlučuje Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike.

Uvijek pogledajte dio rješenja „Uputa o pravnom lijeku”, jer tamo piše način i rok za žalbu u vašem predmetu.

Najčešća pitanja

Imam auto. Znači li to da nemam pravo na socijalu?

Ne.

Auto sam po sebi ne isključuje ZMN. U 2026. važna granica je 3.200 € vrijednosti registriranog vozila, uz zakonske iznimke za vozila potrebna zbog invaliditeta, prijevoza starije ili teško pokretne osobe te prometne izoliranosti.

Imam kuću u kojoj živim. Mogu li imati ZMN?

Da, moguće je.

Zakon ne traži da prodate kuću ili stan koji koristite za svoje stanovanje kako biste uopće mogli tražiti ZMN. Problem može biti dodatna nekretnina koju ne koristite za stanovanje i od koje biste mogli osigurati sredstva.

Ako imam kuću u kojoj živim, hoće li biti zabilježba?

Ako je nekretnina u vlasništvu odraslog korisnika kojem je pravomoćno priznato pravo na ZMN, Zakon predviđa upis zabilježbe tražbine Republike Hrvatske. To nije isto što i prodaja kuće niti automatska ovrha.

Imam zemljište. Znači li to da nemam pravo?

Ne može se odgovoriti samo na temelju riječi „zemljište”.

HZSR će gledati služi li ta imovina osnovnim životnim potrebama i može li se od nje prodajom, zakupom, najmom ili na drugi način osigurati sredstva za život.

Primam inkluzivni dodatak. Ulazi li on u prihod za ZMN?

Ne.

Od izmjena Zakona o socijalnoj skrbi iz 2025. inkluzivni dodatak izričito je među primanjima koja se ne uračunavaju u prihod za ZMN.

Primam dječji doplatak. Računa li se?

Dječji doplatak također je među primanjima koja se ne uračunavaju u prihod za ZMN.

Gledaju li samo moj prihod?

Ako ste samac – vaš.

Ako ste dio kućanstva, gledaju se prihodi i imovina relevantnih članova kućanstva, jer Zakon kućanstvo definira kao osobe koje zajedno žive i podmiruju troškove života.

Mogu li raditi i dobivati ZMN?

Moguće je, ovisno o prihodima i okolnostima.

Ako postoji prihod koji se uračunava, ZMN se može odrediti kao razlika između pripadajućeg iznosa i prihoda. Za korisnika koji se zaposli nakon najmanje šest mjeseci neprekidnog korištenja ZMN-a postoji i posebno prijelazno pravilo s 50 % ZMN-a tijekom prva tri mjeseca rada.

Moram li prodati kuću u kojoj živim prije nego predam zahtjev?

Ne samo zato što je to vaš dom.

Zakon posebno govori o prodaji ili najmu kuće ili stana koji se ne koristi za stanovanje.

Imam nekretninu i bojim se zabilježbe. Trebam li zato odustati od zahtjeva?

Ne treba unaprijed odustajati od prava koje vam možda pripada.

Ali zabilježbu treba razumjeti prije podnošenja zahtjeva: ako je odrasli korisnik vlasnik nekretnine i pravo na ZMN mu bude pravomoćno priznato, zakon predviđa zabilježbu tražbine Republike Hrvatske. Ako vam taj dio nije jasan, pitajte svoj HZSR što će konkretno značiti u vašoj situaciji prije donošenja odluke.

Koliko traje rješavanje zahtjeva?

Zakonski rok je do 15 dana kada nije potreban ispitni postupak, odnosno do 30 dana kada ga je potrebno provesti, računajući od urednog zahtjeva.

Službeni izvori: Hrvatski zavod za socijalni rad – Najčešća pitanja i odgovori • HZSR – Naknade u sustavu socijalne skrbi • HZSR – Obrasci • Ministarstvo rada – Zajamčena minimalna naknada • Narodne novine – osnovica ZMN 170 € • Narodne novine – osnovica drugih naknada 80 €

Pravni temelj

Pravo na zajamčenu minimalnu naknadu uređuje Zakon o socijalnoj skrbi („Narodne novine” 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25). Aktualne izmjene iz 2025. promijenile su, među ostalim, udjele pojedinih članova kućanstva i pravila o primanjima koja se ne uračunavaju u prihod.

Za 2026. osnovica za izračun ZMN-a iznosi 170 €, dok osnovica iz članka 22. stavka 2. Zakona, koja je važna i za ograničenje vrijednosti vozila, iznosi 80 €.

Dječok napomena:
Kod socijalne pomoći nemojte sami sebi odbiti zahtjev prije nego što ste ga uopće predali. Rečenice poput „imam auto pa sigurno nemam pravo” ili „imam kuću pa ne smijem tražiti ZMN” često nisu točne. Auto ima konkretna pravila i iznimke, a kuća u kojoj živite nije isto što i dodatna imovina od koje možete osigurati sredstva za život. S druge strane, dobro je znati i manje ugodan dio priče – poput zabilježbe na nekretnini – prije nego što pravo ostvarite. Dječok je tu da znate što vas čeka, a konačnu odluku o vašem konkretnom slučaju donosi HZSR.