Što je naknada za troškove stanovanja?
Ako primate zajamčenu minimalnu naknadu – ZMN, možete imati pravo i na pomoć za troškove stanovanja.
Službeni naziv prava je naknada za troškove stanovanja.
Važna razlika u odnosu na ZMN je što ovo pravo ne rješava HZSR, nego vaš grad ili općina, odnosno Grad Zagreb. Zato ne postoji jedan zajednički zahtjev za cijelu Hrvatsku – obrazac, dokumentacija i način predaje mogu se razlikovati od mjesta do mjesta.
Brzi pregled
| Službeni naziv | Naknada za troškove stanovanja |
| Tko može imati pravo? | Korisnik ZMN-a |
| Tko odlučuje? | Grad/općina odnosno Grad Zagreb |
| Predaje li se HZSR-u? | Ne – pravo vodi lokalna samouprava |
| Koliki je zakonski minimum? | Najmanje 30 % priznatog iznosa ZMN-a |
| Što ako su stvarni troškovi manji? | Priznaje se iznos stvarnih troškova |
| Postoji li jedan zahtjev za RH? | Ne |
| Može li grad/općina dati više? | Može, ako to propiše svojim aktom i osigura sredstva |
| Sjeda li naknada uvijek korisniku? | Ne – grad/općina može trošak platiti izravno pružatelju usluge |
Zakonom je propisano da je jedinica lokalne samouprave dužna korisniku ZMN-a priznati pravo na troškove stanovanja, uz zakonom navedene iznimke.
Tko ima pravo?
Osnovni uvjet je vrlo jednostavan:
morate biti korisnik zajamčene minimalne naknade – ZMN.
To znači da nije dovoljno imati mala primanja, inkluzivni dodatak, dječji doplatak ili neko drugo socijalno pravo.
Pravo na naknadu za troškove stanovanja iz Zakona o socijalnoj skrbi vezano je upravo uz priznato pravo na ZMN.
Postoje li iznimke?
Da.
Pravo se ne priznaje beskućniku koji se nalazi u prenoćištu ili prihvatilištu odnosno kojem je priznata odgovarajuća usluga smještaja, kao ni u zakonom propisanim slučajevima žrtava nasilja u obitelji i trgovanja ljudima kojima je osiguran smještaj u kriznim situacijama.
Što se smatra troškovima stanovanja?
Zakon pod troškovima stanovanja navodi:
- najamninu
- komunalne naknade
- troškove grijanja
- vodne usluge
- troškove nastale zbog radova na povećanju energetske učinkovitosti zgrade.
Važno:
Zakon u ovom popisu ne navodi jednostavno „sve režije”. Grad ili općina svojim lokalnim aktom može detaljnije urediti koje troškove podmiruje i na koji način, a može osigurati i prava u većem opsegu od zakonskog minimuma.
Zato dvije osobe koje žive u različitim gradovima ne moraju imati potpuno isti način realizacije prava.
Koliki je iznos naknade?
Grad ili općina mora priznati naknadu u visini od najmanje 30 % iznosa ZMN-a koji je priznat samcu ili kućanstvu.
Pazi na ovo:
ne računa se 30 % od neke jedinstvene državne svote za sve, nego 30 % od vašeg priznatog iznosa ZMN-a.
Primjer: Ako vam je priznati ZMN:
170 €
30 % iznosi:
51 €
To je zakonski minimum naknade za troškove stanovanja, osim ako su vaši stvarni priznati troškovi manji.
Osnovica za izračun ZMN-a od 2026. iznosi 170 €, ali stvarni iznos ZMN-a ovisi o sastavu kućanstva, radnoj sposobnosti i drugim okolnostima.
Drugi primjer: Ako je kućanstvu priznat ZMN od:
500 €
30 % iznosi:
150 €.
Ako priznati troškovi stanovanja iznose 220 €, zakonski minimum je 150 €, a grad/općina može svojim pravilima osigurati i veći opseg prava. Ako priznati stvarni troškovi iznose samo 120 €, naknada se priznaje u iznosu stvarnih troškova, dakle 120 €.
Može li grad ili općina dati više od 30 %?
Da.
Zakon propisuje najmanje 30 %, a lokalna samouprava može svojim socijalnim programom ili drugim općim aktom osigurati prava u većem opsegu ako za to ima sredstva.
Zato se iznosi i način podmirivanja troškova mogu razlikovati među gradovima i općinama.
Što ako su moji računi manji od 30 % ZMN-a?
Tada ne dobivate puni iznos od 30 % samo zato što je to zakonski minimum.
Ako su stvarni priznati troškovi stanovanja manji od 30 % vašeg ZMN-a, pravo se priznaje u visini stvarnih troškova.
Primjer:
30 % vašeg ZMN-a = 90 €
Stvarni priznati troškovi = 63 €
Naknada = 63 €.
A što je s ogrjevnim drvom?
Troškovi grijanja spadaju među troškove stanovanja, a Zakon posebno uređuje financiranje dijela troškova ogrjeva korisnika ZMN-a koji se griju na drva.
Za 2026. Vlada je kao mjerilo za financiranje troškova ogrjeva utvrdila iznos od 161 € po korisniku ZMN-a koji se grije na drva.
Važno:
tih 161 € je mjerilo prema kojem država osigurava sredstva jedinicama lokalne samouprave. Način na koji korisnik ostvaruje ogrjev, zahtjev i isplatu provjerava se kod svog grada/općine.
Gdje se podnosi zahtjev?
E tu smo si upravo olakšali život. 😁
Zahtjev se ne predaje HZSR-u kao ZMN, nego se pravo ostvaruje kod grada ili općine prema mjestu stanovanja, odnosno kod Grada Zagreba.
Ne postoji jedan nacionalni obrazac za cijelu Hrvatsku, a lokalne jedinice koriste različite obrasce i postupke. Primjerice, Rijeka ima zaseban zahtjev, a Split objavljuje vlastiti zahtjev za troškove stanovanja za 2026.
Zato smo napravili Dječok pretraživač.
Pronađi zahtjev za troškove stanovanja u svom gradu/općini →
U alatu možete upisati:
grad → općinu → ili cijelu županiju
i otvoriti službeni zahtjev ili službene lokalne upute koje smo pronašli.
Što ako u Dječok alatu nema izravnog zahtjeva?
Ako uz vaše mjesto piše:
„Izravni javno objavljeni obrazac za troškove stanovanja nismo pronašli za ovo mjesto”
to ne znači da zahtjev ne postoji.
To znači da na službenoj stranici nismo pronašli pouzdan javni obrazac koji možemo izravno povezati.
U tom slučaju alat vodi na službenu stranicu grada/općine, gdje treba provjeriti aktualne upute ili kontaktirati nadležni upravni odjel.
Koja dokumentacija treba?
Ne postoji jedan jedinstveni popis dokumentacije za cijelu Hrvatsku jer lokalna samouprava vodi postupak i koristi vlastiti obrazac.
U praksi se najčešće traže dokumenti kojima se može dokazati:
- da imate priznato pravo na ZMN
- identitet i prebivalište korisnika
- trošak koji tražite da se podmiri – primjerice račun, uplatnica ili drugi dokaz
- kod najamnine, dokumentacija o najmu ako je lokalno potrebna
- dodatni podaci koje traži konkretan grad/općina.
Točan popis uvijek provjerite na zahtjevu svojeg grada/općine. Službene lokalne stranice pokazuju da se način predaje i dokumentacija doista razlikuju među jedinicama lokalne samouprave.
Važno:
Nemojte unaprijed skupljati deset potvrda zato što ih je netko u drugom gradu morao predati. Pogledajte baš zahtjev za svoje mjesto.
Moram li tražiti ovo pravo ako već imam ZMN?
Nemojte pretpostaviti da će sve biti riješeno automatski.
Iako ste korisnik ZMN-a, postupak ostvarivanja troškova stanovanja vodi grad/općina, a lokalne jedinice objavljuju zasebne zahtjeve i upute.
Najsigurniji korak je:
pronađite svoje mjesto → provjerite postupak → podnesite zahtjev ako ga lokalna jedinica traži.
Pronađi zahtjev za svoj grad/općinu →
Kako se naknada isplaćuje?
Ni ovdje ne postoji jedan model za cijelu Hrvatsku.
Grad ili općina može naknadu:
- isplatiti na način koji je određen lokalnim pravilima ili
- dio ili cijeli iznos platiti izravno u vaše ime i za vaš račun pružatelju usluge.
Zato se može dogoditi da vam naknada uopće ne sjedne na bankovni račun, nego grad izravno podmiri određeni trošak.
Postoji li jedan datum isplate?
Ne.
Budući da naknadu provode gradovi i općine, nema jednog nacionalnog datuma kada svim korisnicima u Hrvatskoj sjedaju troškovi stanovanja.
Način i dinamika realizacije ovise o lokalnom postupku.
Koliko grad/općina ima vremena za rješavanje zahtjeva?
Ako se o pravu odlučuje u upravnom postupku i posebnim propisom nije određen drukčiji rok, primjenjuju se opći rokovi iz Zakona o općem upravnom postupku.
Za uredan zahtjev rok je najkasnije:
- 30 dana kada se stvar može riješiti neposredno
- 60 dana kada je potrebno provoditi ispitni postupak.
To je rok za donošenje i dostavu rješenja, a ne nužno datum kada će račun biti podmiren ili novac isplaćen.
Što ako mi prestane ZMN?
Budući da je naknada za troškove stanovanja zakonski vezana uz status korisnika ZMN-a, prestanak ZMN-a može utjecati i na ovo pravo.
Ako se promijene okolnosti koje utječu na pravo, postupite prema uputama svojeg grada/općine i prijavite promjenu kada to lokalni postupak zahtijeva.
Imam inkluzivni dodatak, ali nemam ZMN. Imam li pravo?
Sam inkluzivni dodatak nije dovoljan za ostvarivanje zakonske naknade za troškove stanovanja.
Ovo pravo pripada korisniku ZMN-a.
Međutim, gradovi i općine mogu imati i dodatne lokalne socijalne pomoći koje imaju drukčije uvjete, pa se isplati provjeriti lokalni socijalni program. Zakon lokalnoj samoupravi dopušta osiguravanje prava u većem opsegu od državnog minimuma.
Je li ovo isto što i ugroženi kupac energenata?
Ne.
To su dva različita prava.
Naknada za troškove stanovanja ide preko grada/općine i vezana je uz ZMN.
Naknada za ugroženog kupca energenata zasebno je pravo kojim se sufinanciraju troškovi električne energije, plina i/ili toplinske energije te se ostvaruje prema posebnim pravilima.
Naknada za ugroženog kupca energenata →
Što ako grad/općina odbije zahtjev?
Ako dobijete negativno rješenje, prvo pročitajte dio:
„Uputa o pravnom lijeku”
U njemu mora pisati postoji li pravo na žalbu, kome se žalba podnosi i u kojem roku.
Prema općim pravilima ZUP-a, rok za žalbu je 15 dana od dostave rješenja, osim ako je propisan duži rok.
Posebno je važno znati da Zakon lokalnoj samoupravi ne ostavlja izbor želi li ili ne želi priznati zakonsko pravo korisniku ZMN-a – jedinica lokalne samouprave dužna ga je priznati pod uvjetima iz Zakona.
Najčešća pitanja
Primam ZMN. Znači li to da automatski dobivam i troškove stanovanja?
Nemojte računati da je postupak automatski.
ZMN rješava HZSR, a troškove stanovanja grad/općina. Provjerite lokalni zahtjev i upute.
Koliko ću dobiti?
Najmanje 30 % iznosa ZMN-a koji vam je priznat, osim ako su stvarni priznati troškovi niži – tada se priznaju stvarni troškovi. Grad/općina može imati i povoljnija lokalna pravila.
Dobivam ZMN od 170 €. Koliko je 30 %?
51 €.
Ako su priznati troškovi niži od 51 €, priznaje se stvarni iznos troška.
Živim u podstanarstvu. Može li se priznati najamnina?
Da, najamnina je izričito navedena među troškovima stanovanja. Lokalni postupak može tražiti dokaz o najmu i stvarnom trošku.
Može li mi grad platiti račun izravno?
Da.
Grad/općina može dio ili cijelu naknadu podmiriti izravno u vaše ime i za vaš račun.
Plaćaju li se struja i sve ostale režije?
Ne postoji pravilo da ova naknada automatski pokriva svaku režiju.
Nacionalni Zakon navodi najamninu, komunalne naknade, grijanje, vodne usluge i troškove povezane s povećanjem energetske učinkovitosti. Lokalni program može detaljnije ili šire urediti troškove koje podmiruje.
Za troškove struje, plina i toplinske energije provjerite i pravo na ugroženog kupca energenata.
Grijemo se na drva. Postoji li posebna pomoć?
Za 2026. Vlada je za financiranje troškova ogrjeva korisnika ZMN-a koji se griju na drva utvrdila mjerilo od 161 € po korisniku. Postupak realizacije provjerite kod svojeg grada/općine.
Nemam ZMN, ali imam jako mala primanja. Mogu li ipak nešto dobiti?
Zakonska naknada za troškove stanovanja iz ovog vodiča vezana je uz ZMN.
Ali vaš grad/općina može imati zasebne lokalne pomoći s drugim uvjetima, pa vrijedi provjeriti njegov socijalni program.
Gdje mogu pronaći zahtjev baš za svoju općinu?
U Dječok alatu:
Zahtjevi za troškove stanovanja po gradu/općini →
Ako javno objavljeni izravni obrazac nismo pronašli, alat vas vodi na službenu stranicu grada/općine.
Službeni izvori: Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike – Naknade i usluge u sustavu socijalne skrbi • gov.hr – Zajamčena minimalna naknada / troškovi stanovanja • Narodne novine – Odluka o osnovici ZMN za 2026. • Narodne novine – financiranje troškova stanovanja i ogrjeva za 2026. • Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije – ZUP
Pravni temelj
Temeljno pravo uređuju članci 41. i 42. Zakona o socijalnoj skrbi – pravo korisnika ZMN-a na naknadu za troškove stanovanja, vrste troškova te obvezni minimalni iznos od 30 % priznatog ZMN-a.
Aktualni Zakon o socijalnoj skrbi: NN 18/22, 46/22, 119/22, 71/23, 156/23 i 61/25. Posljednje izmjene objavljene su u NN 61/2025.
Za financiranje troškova stanovanja u 2026. primjenjuje se i Odluka o kriterijima i mjerilima za financiranje troškova stanovanja te iznosu sredstava za pojedinu jedinicu lokalne samouprave za 2026. godinu, NN 5/2026.
Dječok napomena:
Ako imate ZMN, nemojte stati na rješenju HZSR-a. Troškovi stanovanja su zasebno pravo koje vodi vaš grad ili općina. I baš zato što nema jednog obrasca za cijelu Hrvatsku, napravili smo Dječok pretraživač: upišete svoje mjesto i odmah provjerite postoji li službeni zahtjev ili lokalna uputa. Najvažnije je zapamtiti još dvije stvari: zakonski minimum je 30 % vašeg priznatog ZMN-a, a naknada vam ne mora nužno sjesti na račun – grad/općina može trošak podmiriti izravno. 😁