Što je inkluzivni dodatak
Inkluzivni dodatak je mjesečna novčana naknada za osobe s invaliditetom. Svrha mu je pomoći u prevladavanju prepreka i dodatnih potreba povezanih s invaliditetom.
Od 1. siječnja 2024. inkluzivni dodatak objedinio je više ranijih prava, pa se još uvijek često koriste stari nazivi poput osobne invalidnine, doplatka za pomoć i njegu ili uvećanog dječjeg doplatka.
Službeni naziv prava: pravo na inkluzivni dodatak.
Brzi pregled
| Tko odlučuje? | Hrvatski zavod za socijalni rad – HZSR |
| Koliko ima razina? | 5 razina potpore |
| Iznosi | od 138 € do 720 € mjesečno |
| Treba li zahtjev? | Da, za nove korisnike |
| Treba li vještačenje? | Kada je potrebno utvrditi invaliditet i funkcionalne sposobnosti |
| Tko utvrđuje razinu? | HZSR na temelju nalaza i mišljenja Zavoda za vještačenje |
| Od kada pripada pravo? | Od dana podnošenja urednog zahtjeva |
| Može li se žaliti na rješenje? | Da |
Osnovica za izračun inkluzivnog dodatka iznosi 120 €, a potpora se razvrstava u pet razina.
Tko ima pravo na inkluzivni dodatak?
Pravo mogu ostvariti djeca i odrasle osobe s tjelesnim, mentalnim, intelektualnim ili osjetilnim oštećenjima, ako prema pravilima vještačenja ispunjavaju uvjete za neku od pet razina potpore.
Za prve tri razine kod odraslih osoba traži se treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti i status osobe s invaliditetom. Kod djece se za prve tri razine pravo može priznati kod drugog, trećeg ili četvrtog stupnja, bez obzira na status osobe s invaliditetom.
Četvrta i peta razina mogu se priznati djeci i odraslima kod propisanih oštećenja drugog ili trećeg stupnja, ovisno o vrsti oštećenja i kriterijima iz Liste vrste i težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti.
Važno:
sama dijagnoza ne govori automatski imate li pravo niti kojoj ćete razini pripadati. Kod određivanja razine gledaju se vrsta i težina oštećenja, funkcionalne sposobnosti, dob, dodatne teškoće i drugi kriteriji propisani za vještačenje.
Koliko iznosi inkluzivni dodatak?
| Razina potpore | Postotak osnovice | Mjesečni iznos |
|---|---|---|
| 1. razina | 600 % | 720 € |
| 2. razina | 400 % | 480 € |
| 3. razina | 360 % | 432 € |
| 4. razina | 135 % | 162 € |
| 5. razina | 115 % | 138 € |
Osnovica je 120 €, a navedeni iznosi proizlaze iz postotaka propisanih Zakonom i odluke Vlade o osnovici.
Postoji li prihodovni cenzus?
Ne. Za ostvarivanje inkluzivnog dodatka nije propisan prihodovni cenzus.
To znači da plaća, mirovina ili drugi prihod sami po sebi nisu razlog zbog kojeg osoba automatski nema pravo na inkluzivni dodatak. Kod 4. i 5. razine, međutim, postoje posebne imovinske zapreke koje treba provjeriti.
Inkluzivni dodatak također se ne smatra prihodom u smislu propisa o socijalnoj skrbi i izuzet je od ovrhe.
Kada se pravo ne priznaje?
Pravo se ne priznaje osobi kojoj je priznata usluga smještaja ili organiziranog stanovanja prema propisima socijalne skrbi ili drugim propisima.
Zapreka postoji i ako osoba ostvaruje osobnu invalidninu prema posebnim propisima ili određeni doplatak za pomoć i njegu prema posebnim propisima, uz zakonom propisanu iznimku za određene stare korisnike.
Posebno za 4. i 5. razinu
Za četvrtu i petu razinu postoje dodatne imovinske zapreke.
Pravo se ne priznaje osobi koja ima drugi stan ili kuću, osim nekretnine koju koristi za stanovanje, ako tu drugu nekretninu može prodati ili iznajmiti i tako osigurati sredstva.
Zapreka je i poslovni prostor koji osoba ne koristi za obavljanje registrirane djelatnosti.
Važno: stan ili kuća u kojoj osoba živi nije isto što i dodatna nekretnina. Ovo ograničenje odnosi se upravo na dodatnu nekretninu pod uvjetima propisanim Zakonom.
Koja je stara prava zamijenio inkluzivni dodatak?
Od 1. siječnja 2024. u inkluzivni dodatak objedinjena su četiri ranija prava:
- osobna invalidnina
- doplatak za pomoć i njegu
- uvećani doplatak za djecu zbog oštećenja zdravlja, težeg ili teškog invaliditeta
- novčana pomoć za nezaposlene osobe s invaliditetom.
Zato se danas kod novih postupaka ne podnosi zahtjev za ta stara prava, nego se provjerava pravo na inkluzivni dodatak.
Moraju li stari korisnici podnijeti novi zahtjev?
Osobe koje su 31. prosinca 2023. već bile korisnici osobne invalidnine, doplatka za pomoć i njegu, novčane pomoći za nezaposlene osobe s invaliditetom ili odgovarajućeg uvećanog doplatka za djecu nisu morale ponovno podnositi zahtjev.
Za njih je HZSR postupak trebao pokrenuti po službenoj dužnosti.
Ako je u takvom prijelaznom postupku utvrđeno pravo na inkluzivni dodatak, Zakon za te korisnike predviđa priznavanje prava od 1. siječnja 2024., uz uračunavanje iznosa ranijih prava koji su za isto razdoblje već isplaćeni.
Kako se ostvaruje pravo?
Novi korisnik podnosi zahtjev područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad prema prebivalištu.
Nakon zaprimanja zahtjeva HZSR provodi postupak, prikuplja potrebne podatke i, kada je potrebno utvrđivanje invaliditeta odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti, traži nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
Na kraju HZSR donosi rješenje kojim utvrđuje postoji li pravo, razinu potpore, iznos i datum od kojeg pravo pripada.
HZSR ovaj obrazac koristi za postupke vezane uz djecu s teškoćama u razvoju, a među dokumentacijom posebno navodi i dokumentaciju potrebnu za inkluzivni dodatak.
Pronađi svoj područni ured HZSR-a →
Koja dokumentacija treba?
Uz zahtjev je najvažnije priložiti aktualnu medicinsku dokumentaciju koja opisuje zdravstveno stanje i funkcionalne teškoće osobe.
Ovisno o vrsti oštećenja i konkretnom postupku mogu biti potrebni nalazi specijalista, postojeći nalazi i mišljenja, prethodna rješenja te dodatna dokumentacija koju HZSR zatraži.
Kod određenih tjelesnih oštećenja koristi se i Barthelov indeks, a službeni obrazac HZSR-a izričito navodi da je potreban samo u slučajevima u kojima je relevantan za tjelesno oštećenje.
Važno: nije poanta prikupiti što više papira, nego dokumentaciju iz koje se jasno vidi kako zdravstveno stanje utječe na svakodnevno funkcioniranje osobe.
Kako izgleda vještačenje?
Ako je za odluku potrebno utvrditi invaliditet odnosno oštećenje funkcionalnih sposobnosti, HZSR predmet upućuje Zavodu za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.
HZSR zatim na temelju nalaza i mišljenja vještačenja utvrđuje razinu potpore i donosi rješenje.
Zato dvije osobe koje imaju istu ili sličnu dijagnozu ne moraju dobiti istu razinu inkluzivnog dodatka.
Koliko traje postupak?
Zakon postupak za inkluzivni dodatak određuje kao žuran.
Ako nije potrebno provoditi ispitni postupak, rješenje se treba donijeti i dostaviti u roku od 15 dana od urednog zahtjeva.
Ako je potrebno provoditi ispitni postupak, zakonski rok je 30 dana od urednog zahtjeva.
Od kada pripada inkluzivni dodatak?
Za novog korisnika pravo se priznaje od dana podnošenja urednog zahtjeva.
Ako pravo počinje tijekom mjeseca, za prvi mjesec isplaćuje se razmjerni iznos za dane od dana priznavanja prava do kraja mjeseca.
To znači da datum donošenja rješenja nije isto što i datum od kojeg pravo mora biti priznato.
Kada je isplata?
Inkluzivni dodatak isplaćuje se u sklopu novčanih naknada sustava socijalne skrbi.
Aktualni datum isplate najbolje je provjeravati u Dječok kalendaru isplata, jer se plan isplata ažurira prema službenim objavama.
Provjeri datum isplate inkluzivnog dodatka →
Kod prve isplate može biti isplaćen i veći iznos ako je rješenjem pravo priznato za prethodno razdoblje.
Što ako se zdravstveno stanje ili okolnosti promijene?
Korisnik mora HZSR-u prijaviti svaku promjenu koja može utjecati na pravo ili visinu inkluzivnog dodatka najkasnije u roku od osam dana od nastanka promjene.
To može biti važno kod promjene zdravstvenog stanja, smještaja ili druge okolnosti koja utječe na uvjete za pravo.
Važno od 2026. – promjena iznosa i preplaćena sredstva
Ministarstvo je u lipnju 2026. objavilo novu uputu za slučajeve u kojima se nakon promijenjenih okolnosti korisniku utvrdi veći ili manji iznos inkluzivnog dodatka.
Prema toj uputi, novi pripadajući iznos počinje se isplaćivati od prvog dana mjeseca u kojem je doneseno novo rješenje, dok se za prethodni mjesec isplaćuje ranije pripadajući iznos.
Ministarstvo je također objavilo da će korisnicima koji su tada vraćali preplaćena sredstva postojeći dug biti otpisan, a već vraćeni novac vraćen.
Što ako nisam zadovoljan rješenjem?
Protiv prvostupanjskog rješenja HZSR-a dopuštena je žalba.
HZSR za naknade iz sustava socijalne skrbi navodi da se žalba predaje području uredu koji je donio rješenje u roku od 15 dana od primitka rješenja. O žalbi odlučuje nadležno Ministarstvo.
Ako se osporava dio odluke koji se temelji na vještačenju, Ministarstvo može pribaviti nalaz i mišljenje Središnjeg ureda Zavoda za vještačenje.
Žalba sama po sebi ne odgađa izvršenje rješenja. Nakon odluke Ministarstva može se pokrenuti upravni spor.
Važno: ako smatrate da razina ne odgovara stvarnom zdravstvenom stanju i funkcioniranju osobe, u žalbi je korisno jasno navesti što smatrate pogrešno ili nepotpuno utvrđenim, a ne samo napisati da se ne slažete s iznosom.
Kada pravo miruje?
Pravo na inkluzivni dodatak miruje ako se korisnik nalazi na izdržavanju kazne zatvora, u zdravstvenoj ustanovi ili neprekidno boravi u inozemstvu dulje od šest mjeseci.
Za vrijeme mirovanja isplata se obustavlja, a nakon prestanka razloga za mirovanje HZSR donosi rješenje o nastavku isplate.
Najčešća pitanja
Imam dijagnozu. Kako mogu znati koju ću razinu dobiti?
Ne može se pouzdano znati samo prema nazivu dijagnoze.
Razina ovisi o vrsti i težini oštećenja, funkcionalnim sposobnostima, dobi, dodatnim teškoćama i kriterijima propisanim za vještačenje.
Zašto jedna osoba dobiva 720 €, a druga 138 €?
Zato što postoji pet različitih razina potpore.
Prva razina iznosi 720 €, a peta 138 €. Razinu ne bira korisnik nego se utvrđuje u postupku.
Utječe li plaća ili prihod kućanstva na inkluzivni dodatak?
Za inkluzivni dodatak nema prihodovnog cenzusa.
Kod četvrte i pete razine postoje posebne imovinske zapreke, ali visoka plaća sama po sebi nije propisana kao automatska zapreka za pravo.
Mogu li raditi i primati inkluzivni dodatak?
Zaposlenje samo po sebi nije propisano kao zapreka za inkluzivni dodatak. Pravo se utvrđuje prema invaliditetu, funkcionalnim sposobnostima i ostalim zakonskim uvjetima.
Imam drugi stan ili kuću. Znači li to da nemam pravo?
Ne za svaku razinu.
Dodatna nekretnina predstavlja posebnu zapreku kod 4. i 5. razine, ako je riječ o stanu ili kući koju osoba ne koristi za stanovanje i koju može prodati ili iznajmiti pod uvjetima iz Zakona.
Moram li predati zahtjev ako sam prije imao osobnu invalidninu ili doplatak za pomoć i njegu?
Ako ste bili korisnik odgovarajućeg starog prava na dan 31. prosinca 2023., postupak za inkluzivni dodatak pokretao se po službenoj dužnosti i novi zahtjev nije trebalo podnositi.
Dobiva li se inkluzivni dodatak unazad?
Za novog korisnika pravo ide od dana podnošenja urednog zahtjeva, čak i ako rješenje bude doneseno kasnije.
Posebna prijelazna pravila vrijede za određene korisnike starih prava kojima se inkluzivni dodatak priznavao od 1. siječnja 2024.
Može li inkluzivni dodatak biti ovršen?
Ne. Zakon izričito propisuje da je inkluzivni dodatak izuzet od ovrhe.
Računa li se inkluzivni dodatak kao prihod kod prava iz socijalne skrbi?
Ne. Zakon propisuje da se inkluzivni dodatak ne smatra prihodom u smislu zakona kojim se uređuje djelatnost socijalne skrbi.
Što ako osoba umre dok još čeka odluku o inkluzivnom dodatku?
Od 2026. HZSR ima objavljene upute prema kojima nasljednici podnositelja koji je preminuo prije konačne odluke mogu, pod propisanim uvjetima, zatražiti nastavak ili obnovu postupka.
Ako se naknadno utvrdi da je pokojna osoba imala pravo, pravo se utvrđuje za razdoblje od dana podnošenja zahtjeva do dana smrti.
Nastavak postupka inkluzivnog dodatka za nasljednike →
Je li inkluzivni dodatak isto što i osobna asistencija?
Ne.
Inkluzivni dodatak je novčano pravo, dok je osobna asistencija socijalna usluga kojom se osobi pruža praktična pomoć u svakodnevnom životu.
Je li inkluzivni dodatak isto što i status roditelja njegovatelja?
Ne.
Inkluzivni dodatak pripada osobi s invaliditetom odnosno djetetu koje ispunjava uvjete, dok je status roditelja njegovatelja ili njegovatelja posebno pravo osobe koja pruža intenzivnu svakodnevnu njegu.
Službeni izvori: Hrvatski zavod za socijalni rad — Naknade u sustavu socijalne skrbi • gov.hr — Pravo na inkluzivni dodatak • HZSR — Obrasci • HZSR — Kontakti područnih ureda • Ministarstvo — uputa o promjeni iznosa i preplaćenim sredstvima iz 2026.
Pravni temelj
Pravo na inkluzivni dodatak uređeno je Zakonom o inkluzivnom dodatku (NN 156/23), koji se primjenjuje od 1. siječnja 2024. Iznosi se računaju prema Odluci o osnovici za izračun iznosa inkluzivnog dodatka (NN 5/24), kojom je osnovica određena na 120 €. Kod utvrđivanja vrste i težine invaliditeta te funkcionalnih sposobnosti primjenjuju se i propisi o vještačenju, uključujući Uredbu o metodologijama vještačenja (NN 96/23).
Dječok napomena:
kod inkluzivnog dodatka najčešća je pogreška pokušati unaprijed odrediti razinu samo prema dijagnozi. Ne postoje jednostavne formule tipa „ova dijagnoza = 720 €”. Najvažnija je dokumentacija koja pokazuje kako zdravstveno stanje stvarno utječe na svakodnevno funkcioniranje osobe, a konačnu razinu HZSR utvrđuje na temelju zakonskih kriterija i nalaza vještačenja. Ako tek pokrećete postupak, nemojte nepotrebno odgađati zahtjev — za novog korisnika pravo se priznaje od dana podnošenja urednog zahtjeva.