Što je osobna asistencija?

Osobna asistencija je socijalna usluga namijenjena osobi s invaliditetom kojoj je zbog vrste i težine invaliditeta potrebna pomoć u svakodnevnom životu – kod kuće, izvan kuće, u kretanju, osobnoj higijeni, hranjenju, administrativnim poslovima, društvenim aktivnostima ili drugim područjima u kojima osoba ne može sve obavljati samostalno.

Cilj osobne asistencije nije „čuvanje” osobe, nego omogućavanje što veće samostalnosti, izbora i uključenosti u život zajednice.

Službeni naziv prava je: pravo na uslugu osobne asistencije.

Brzi pregled

Tko odlučuje o pravu?	Hrvatski zavod za socijalni rad – HZSR
Gdje se predaje zahtjev?	Područnom uredu HZSR-a prema prebivalištu
Mogu li pravo ostvariti djeca?	Da, osobni asistent više nije ograničen samo na osobe starije od 18 godina
Treba li utvrđen invaliditet?	Da – za osobnog asistenta traži se 3. ili 4. stupanj težine invaliditeta odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti
Tko određuje broj sati?	Komisija za procjenu potrebe korisnika
Najviše sati	Do 24 sata dnevno, svaki dan, ako procjena pokaže takvu potrebu
Je li to novčana naknada?	Ne. To je socijalna usluga
Može li se kombinirati s roditeljem njegovateljem ili pomoćnikom u nastavi?	Da, ali druga prava i oblici podrške uzimaju se u obzir pri određivanju broja sati

Tko može ostvariti osobnog asistenta?

Pravo na osobnu asistenciju koju pruža osobni asistent može se priznati osobi:

• s tjelesnim oštećenjem
• s intelektualnim oštećenjem
• s mentalnim oštećenjem

ako joj je prema propisima o vještačenju utvrđen treći ili četvrti stupanj težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti i ima status osobe s invaliditetom prema propisima o Registru osoba s invaliditetom.

Važno:
Od kraja 2025. više ne postoji opća dobna granica od 18 godina za osobnog asistenta. Pravo pod propisanim uvjetima mogu ostvariti i maloljetne osobe. Novi Pravilnik iz 2026. ima posebne liste procjene upravo za osobe mlađe od 18 godina. Kod djeteta se pritom procjenjuje potreba za pomoći iznad onoga što se uobičajeno očekuje za njegovu dob.

Osobni asistent, komunikacijski posrednik i videći pratitelj – koja je razlika?

Zakon pod nazivom osobna asistencija obuhvaća više vrsta podrške.

Vrsta podrške	Kome je prvenstveno namijenjena?
Osobni asistent	Osobama s tjelesnim, intelektualnim ili mentalnim oštećenjem
Komunikacijski posrednik	Gluhim i gluhoslijepim osobama koje ispunjavaju propisane uvjete
Videći pratitelj	Osobama s oštećenjem vida koje ispunjavaju propisane uvjete

Za komunikacijskog posrednika i videćeg pratitelja vrijede posebni uvjeti i satnice. Dobno ograničenje ukinuto krajem 2025. odnosi se na pravo koje pruža osobni asistent; zakonske odredbe za komunikacijskog posrednika i videćeg pratitelja i dalje posebno propisuju punoljetnost korisnika.

Što osobni asistent može raditi?

Osobna asistencija prilagođava se potrebama konkretne osobe.

Može uključivati pomoć kod:

• kućanskih poslova i organiziranja prehrane
• hranjenja
• osobne higijene
• kretanja i mobilnosti
• korištenja pomagala
• odlazaka izvan kuće
• društvenih i drugih aktivnosti
• putovanja u Hrvatskoj i inozemstvu
• administrativnih poslova
• komunikacije i pristupa informacijama, kada je primjenjivo.

Ne znači da će svaka osoba dobiti pomoć za sve navedeno. Procjenjuje se što konkretnom korisniku stvarno treba.

Koliko sati osobne asistencije mogu dobiti?

Ne postoji više jedna jednostavna tablica tipa „ova dijagnoza = toliko sati”.

Od 2026. broj sati mora se određivati individualno prema tri glavna područja:

1. vrsti i stupnju oštećenja
2. stvarnim socijalnim i životnim okolnostima korisnika
3. individualnim potrebama, navikama, rutini i načinu života korisnika.

Najveći mogući opseg osobne asistencije koju pruža osobni asistent iznosi 24 sata dnevno, svaki dan.

Orijentacijska satnica

Novi Pravilnik koristi sljedeće uobičajene raspone:

Procijenjena potreba za podrškom	Uobičajeni mjesečni raspon
Podrška oko 1–2 sata dnevno	30–60 sati
Podrška oko 2–4 sata dnevno	61–122 sata
Podrška oko 4–6 sati dnevno	123–182 sata
Podrška oko 6–8 sati dnevno	183–243 sata
Podrška oko 8–10 sati dnevno	244–304 sata
Podrška oko 10–12 sati dnevno	305–364 sata
Podrška oko 12–16 sati dnevno	365–486 sati
Podrška oko 16–24 sata dnevno	487–730 sati

Ovo nije automatska tablica prava. Riječ je o orijentacijskim rasponima. Broj sati može se dodatno individualizirati, a u kalendarskom mjesecu od 31 dana zakonski maksimum od 24 sata dnevno odgovara najviše 744 sata.

Važno:
Broj sati ne određuje samo dijagnoza ni sam stupanj invaliditeta. Komisija gleda stvarni život osobe: koliko pomoći treba, živi li sama ili s drugima, koristi li druge usluge, ide li dijete u školu, radi li osoba, ima li roditelja njegovatelja te koje su njezine individualne potrebe.

Može li dijete imati osobnog asistenta i pomoćnika u nastavi?

Da.

Pomoćnik u nastavi više nije zapreka za priznavanje osobnog asistenta.

Dijete može imati pomoćnika u nastavi tijekom odgojno-obrazovnog procesa i osobnu asistenciju izvan toga, ali vrijeme provedeno u školi i postojeći oblici podrške uzimaju se u obzir kada Komisija određuje konačan broj sati osobne asistencije.

Osobna asistencija i status roditelja njegovatelja

Ovo je jedna od najvažnijih promjena.

Status roditelja njegovatelja ili njegovatelja više nije automatska zapreka za osobnu asistenciju.

Osoba može ostvariti osobnu asistenciju i ako roditelj ili drugi član obitelji za nju ima status roditelja njegovatelja ili njegovatelja.

Međutim, vrijeme tijekom kojega roditelj njegovatelj pruža podršku korisniku uzima se u obzir prilikom određivanja potrebnog broja sati osobne asistencije.

Drugo pravo ili usluga	Može uz osobnog asistenta?
Status roditelja njegovatelja / njegovatelja	Da
Pomoćnik u nastavi	Da
Pomoć u kući	Da
SRV – rad s polovicom punog radnog vremena radi njege	Može biti relevantan, ali vrijeme te podrške ulazi u procjenu satnice
Videći pratitelj	Ne istodobno s osobnim asistentom
Smještaj / organizirano stanovanje	U pravilu predstavlja zapreku za osobnog asistenta

Status roditelj njegovatelj →

SRV – skraćeno radno vrijeme →

Kako ostvariti osobnu asistenciju?

Zahtjev se podnosi područnom uredu Hrvatskog zavoda za socijalni rad prema prebivalištu korisnika.

Najjednostavnije:

1. ispunite odgovarajući zahtjev
2. priložite dokumentaciju koju traži obrazac i dokumentaciju važnu za procjenu potreba
3. zahtjev predajte nadležnom područnom uredu HZSR-a
4. HZSR provodi postupak i po potrebi pribavlja nalaz i mišljenje ZOSI-ja
5. Komisija procjenjuje potrebu korisnika i broj sati
6. HZSR donosi rješenje
7. usluga se ostvaruje preko pružatelja osobne asistencije.

Zahtjev za dijete

Zahtjev za odraslu osobu

HZSR je oba obrasca objavio među službenim obrascima za socijalne usluge.

Pronađi svoj HZSR ured →

Koja dokumentacija je potrebna?

Najvažnije je priložiti ono što se traži u službenom obrascu te dokumentaciju koja može pomoći da se utvrde stvarne potrebe korisnika.

Ako imate, korisno je pripremiti:

• postojeće nalaze i mišljenja vještačenja
• medicinsku dokumentaciju
• rješenja o drugim pravima i uslugama
• dokumentaciju važnu za svakodnevno funkcioniranje korisnika
• podatke o drugim oblicima pomoći i podrške koje osoba koristi.

HZSR dio podataka može pribavljati i po službenoj dužnosti.

Procjena Komisije

Broj sati ne određuje samo socijalni radnik niti samo vještak.

Potrebu za osobnom asistencijom i broj sati procjenjuje Komisija za procjenu potrebe korisnika.

Komisija procjenu radi na temelju:

• nalaza i mišljenja ZOSI-ja
• druge dokumentacije
• životnih i socijalnih okolnosti
• razgovora s korisnikom ili zakonskim zastupnikom
• nove Liste procjene potreba.

Komisija može procijeniti i treba li obaviti terenski obilazak korisnika.

Treba li ponovno na vještačenje?

Ne može se unaprijed reći da će svaka osoba obavezno morati proći potpuno novo vještačenje.

Ako je za odlučivanje potrebno ponovno ili dodatno utvrditi činjenicu invaliditeta odnosno oštećenja funkcionalnih sposobnosti, HZSR traži nalaz i mišljenje ZOSI-ja – Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

Ako potrebni podaci već postoje u odgovarajućem nalazu i mišljenju, oni se mogu koristiti u postupku zajedno s drugom dokumentacijom.

Vještačenje – postupak, nalaz i mišljenje →

Koliko traje postupak?

Zakon izričito kaže da je postupak za osobnu asistenciju žuran.

Propisani rok za donošenje i dostavu rješenja je:

Postupak	Zakonski rok
Nije potrebno provoditi ispitni postupak	15 dana od urednog zahtjeva
Potrebno je provoditi ispitni postupak	30 dana od urednog zahtjeva

Važno:
Rok za donošenje rješenja nije nužno isto što i trenutak kada ćete stvarno dobiti konkretnog osobnog asistenta. Nakon priznavanja prava uslugu pruža odgovarajući pružatelj, a stvarna dostupnost asistenta može ovisiti o mreži i raspoloživim radnicima.

Od kada pravo vrijedi?

Prema pravilima koja vrijede nakon izmjena krajem 2025., pravo na osobnu asistenciju priznaje se od dana izvršnosti rješenja.

Za nove redovne zahtjeve zato ne treba računati da će pravo automatski biti priznato unatrag od dana dijagnoze, vještačenja ili predaje zahtjeva.

Posebna prijelazna pravila nakon Odluke Ustavnog suda odnosila su se na posebne skupine korisnika i ne predstavljaju opće pravilo za nove zahtjeve.

Tko pruža osobnu asistenciju?

Osobni asistent nije zaposlenik HZSR-a.

Uslugu pružaju ovlašteni pružatelji osobne asistencije koji ispunjavaju propisane uvjete.

Podnositelj zahtjeva može predložiti pružatelja usluge, a Ministarstvo vodi službeni Registar pružatelja.

Pronađi pružatelja usluge →

Može li član obitelji biti osobni asistent?

U pravilu osobni asistent ne pruža uslugu svom članu obitelji.

Ipak, postoji iznimka ako:

• na području gdje se usluga pruža nije moguće zaposliti drugog osobnog asistenta ili
• korisnik zbog svojih specifičnih potreba i uvjeta traži da uslugu pruža član obitelji,

pod uvjetom da to nije protivno interesima korisnika.

Opravdanost takvog rješenja procjenjuje Komisija.

Plaća li korisnik osobnog asistenta?

Osobna asistencija priznata rješenjem HZSR-a uglavnom se financira iz državnog sustava, ali Zakon predviđa i sudjelovanje korisnika u cijeni usluge kod viših prihoda.

Za 2026. relevantna je prosječna mjesečna neto plaća za 2025., koja je iznosila 1.449 €.

Prihod korisnika	Sudjelovanje u cijeni
Niži od prosječne neto plaće prethodne godine	Korisnik ne sudjeluje u plaćanju
Viši od jedne prosječne neto plaće	1 % cijene usluge
Viši od dvije prosječne neto plaće	2 % cijene usluge

Za 2026. dvije prosječne neto plaće iznose 2.898 €.

O točnom sudjelovanju korisnika odlučuje se u samom rješenju o osobnoj asistenciji.

Važno:
Osobna asistencija nije novčana naknada koja se isplaćuje korisniku na račun. Pravo se ostvaruje kao usluga pomoći i podrške.

Što ako se okolnosti promijene?

Korisnik mora HZSR obavijestiti o svakoj promjeni koja može utjecati na daljnje korištenje osobne asistencije najkasnije u roku od 8 dana.

To mogu biti, primjerice:

• promjena mjesta stanovanja
• početak ili prestanak korištenja druge usluge
• promjena obiteljskih okolnosti
• promjena statusa roditelja njegovatelja ili drugog oblika podrške
• promjene koje utječu na stvarne potrebe korisnika.

HZSR nakon toga donosi novo rješenje samo ako su se promijenile okolnosti o kojima pravo ovisi.

Što ako je korisnik u bolnici ili inozemstvu?

Ako korisnik neprekidno boravi u zdravstvenoj ustanovi ili u inozemstvu dulje od 30 dana, pravo na osobnu asistenciju miruje.

Ako takav boravak traje dulje od šest mjeseci, pravo prestaje.

Što ako vas odbiju ili dobijete premalo sati?

Protiv prvostupanjskog rješenja HZSR-a dopuštena je žalba, a o žalbi odlučuje nadležno Ministarstvo.

Ako smatrate da nije pravilno procijenjeno stanje, potrebe korisnika ili broj sati, to treba jasno navesti u žalbi.

Opći rok za žalbu prema Zakonu o općem upravnom postupku je 15 dana od dostave rješenja, ako nije propisan duži rok. Uvijek provjerite dio rješenja „Uputa o pravnom lijeku”. Žalba protiv rješenja o osobnoj asistenciji ne odgađa izvršenje rješenja.

Najčešća pitanja

Može li dijete dobiti osobnog asistenta?

Da.

Nakon promjena krajem 2025. za osobnog asistenta više ne postoji opće pravilo da korisnik mora imati 18 godina.

Dijete mora ispunjavati ostale propisane uvjete, a procjenjuje se pomoć koja mu je potrebna iznad razine pomoći koja je uobičajena za dijete njegove dobi.

Može li dijete imati i pomoćnika u nastavi i osobnog asistenta?

Da.

Pomoćnik u nastavi više nije zapreka za osobnu asistenciju. Vrijeme koje dijete provodi u odgojno-obrazovnom procesu uzima se u obzir pri određivanju potrebnog broja sati osobne asistencije.

Može li dijete imati osobnog asistenta ako imam status roditelja njegovatelja?

Da.

Status roditelja njegovatelja više nije automatska zapreka. Međutim, podrška koju roditelj pruža uzima se u obzir kod procjene ukupnog broja sati.

Imam inkluzivni dodatak. Mogu li tražiti osobnu asistenciju?

Inkluzivni dodatak i osobna asistencija nisu isto pravo.

Inkluzivni dodatak je novčano pravo, a osobna asistencija socijalna usluga. Sam inkluzivni dodatak nije među zaprekama koje su propisane za osobnog asistenta.

Inkluzivni dodatak →

Imam treći ili četvrti stupanj. Znači li to da automatski dobivam osobnog asistenta?

Ne.

Treći ili četvrti stupanj jedan je od osnovnih uvjeta za osobnog asistenta, ali Komisija zatim procjenjuje stvarnu potrebu za podrškom i broj sati.

Koliko sati mogu dobiti?

Nema jednog odgovora za sve.

Novi sustav procjene iz 2026. gleda funkcionalne potrebe, životne okolnosti i individualnu svakodnevicu korisnika. Najviše se može priznati do 24 sata dnevno, ali stvarni broj sati određuje se pojedinačno.

Hoće li mi broj sati biti manji ako dijete ide u školu?

Vrijeme provedeno u školi uz odgovarajuću podršku uzima se u obzir u procjeni.

To ne znači automatski gubitak osobne asistencije, nego se procjenjuje koliko je osobna asistencija potrebna izvan vremena koje je već pokriveno drugim oblikom podrške.

Moram li ponovno na vještačenje?

Ne nužno.

Ako HZSR za odluku treba dodatno utvrditi invaliditet odnosno oštećenje funkcionalnih sposobnosti, zatražit će nalaz i mišljenje ZOSI-ja.

Može li moj muž, žena, mama ili drugi član obitelji biti moj osobni asistent?

U pravilu ne, ali Zakon dopušta iznimke kada na području nema dostupnog osobnog asistenta ili kada to zahtijevaju specifične potrebe korisnika i to nije protivno njegovim interesima.

Ide li osobna asistencija unazad?

Kod redovnog novog zahtjeva pravo se priznaje od izvršnosti rješenja, a ne automatski od dana predaje zahtjeva ili dijagnoze.

Što ako dobijem manje sati nego što mi stvarno treba?

Možete se žaliti na rješenje.

Kod novog sustava broj sati mora biti individualno obrazložen, a ako se od uobičajenog raspona priznaje veći broj sati, razlozi za to moraju biti obrazloženi u procjeni i rješenju.

Je li osobna asistencija isto što i pomoć u kući?

Ne.

Pomoć u kući zasebna je socijalna usluga. Nakon izmjena Zakona može se kombinirati s osobnim asistentom, ali se vrijeme korištenja druge usluge uzima u obzir pri određivanju potrebne satnice osobne asistencije.

Službeni izvori: Hrvatski zavod za socijalni rad – Socijalne usluge • HZSR – Obrasci • Ministarstvo – Registar pružatelja • Narodne novine – Zakon o osobnoj asistenciji, NN 71/23 • Narodne novine – Odluka Ustavnog suda, NN 154/25 • Narodne novine – Uredba o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji, NN 157/25 • Narodne novine – Pravilnik o procjeni potrebe i broju sati osobne asistencije, NN 56/26

Pravni temelj

Zakon o osobnoj asistenciji („Narodne novine” 71/23), uz Odluku Ustavnog suda Republike Hrvatske („Narodne novine” 154/25) i Uredbu o izmjenama Zakona o osobnoj asistenciji („Narodne novine” 157/25).

Pravilnik o Komisiji za procjenu potrebe korisnika za uslugom osobne asistencije, obliku i sadržaju liste procjene potreba korisnika te mjerilima i broju sati usluge osobne asistencije („Narodne novine” 56/26), koji se primjenjuje od lipnja 2026. i uređuje novi individualizirani način određivanja satnice.

Dječok napomena:
Kod osobne asistencije danas je puno važnije pitanje „koliko pomoći ovoj osobi stvarno treba?” nego samo „koju dijagnozu ima?”. Od 2026. procjena bi trebala gledati stvarni svakodnevni život korisnika – što može sam, gdje treba pomoć, kakvu podršku već ima i kako izgleda njegova svakodnevica. Zato dvije osobe s istom dijagnozom ili istim stupnjem invaliditeta ne moraju dobiti isti broj sati. I da – ako ste negdje još pročitali da dijete ne može imati osobnog asistenta ili da status roditelja njegovatelja automatski isključuje osobnu asistenciju, to su pravila koja više nisu aktualna.